南京市《關于進一步加強全市住房租賃市場監管規范市場秩序的通知》政策解讀

2020-12-14 11:40:18來源:南京市住房保障和房產局

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??針對住房租賃市場存在的發布虛假房源信息、收費不規范、違規“租金貸”、部分企業開展高風險經營活動等問題,近日,市住房保障和房產局、市發展改革委員會、市公安局、市市場監督管理局、市地方金融監督管理局、人民銀行南京分行營業管理部、中國銀保監會江蘇監管局、中共南京市委網信辦聯合印發了《關于進一步加強全市住房租賃市場監管規范市場秩序的通知》(以下簡稱《通知》),規范住房租賃市場主體經營行為,保障住房租賃各方特別是承租人的合法權益。

??問:《通知》出臺的背景是什么?

??近年來,在大力培育和發展住房租賃市場一系列政策措施的引導下,住房租賃市場快速發展,為解決進城務工人員、新就業大學生等新市民住房問題發揮了重要作用。但在市場培育發展的同時,部分經營主體不夠成熟、經營模式不可持續,陸續出現一些“托管式”住房租賃企業不規范使用“租金貸”,通過“高進低出、長收短付”經營模式建立資金池后因資金鏈斷裂而停運的問題,引發廣泛關注,影響社會和諧穩定。特別是在相關法律法規尚不夠健全的情況下,亟需通過出臺規范性文件,在鼓勵和支持住房租賃企業發展的同時,在規范和監管企業經營行為上下更大功夫,通過強化源頭治理,推動我市住房租賃市場實現平穩健康有序發展?!锻ㄖ吠怀鰡栴}導向,強化有效監管,將整頓規范住房租賃市場秩序的成果制度化、常態化。

??問:《通知》主要內容是什么?

??《通知》堅持問題導向,從機構登記和開業、房源發布、合同網簽備案、服務收費、房屋安全、租金收付、行業自律、部門聯合監管等八個方面做出具體規定。

??問:《通知》中關于房源發布方面的創新性亮點有哪些?

??在房源發布方面,一是要求房地產經紀機構、住房租賃企業和網絡信息平臺不得允許未備案的房地產經紀機構、未開業報告的住房租賃企業、被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信名單的房地產經紀機構、住房租賃企業及其從業人員發布房源信息;二是在經營門店、網站、APP等渠道發布出租房源信息時,應包含房源核驗碼;三是房地產經紀機構、住房租賃企業和網絡信息平臺,應通過數據接口、房源核驗碼等方式向房產管理部門獲取房源核驗信息,對發布房源的房屋權屬進行核驗。

??問:《通知》中對高風險住房租賃企業有哪些監管措施?

??對采取“高進低出”(支付房屋權利人的租金高于收取承租人的租金)、“長收短付”(收取承租人租金周期長于給付房屋權利人租金周期)高風險經營模式,長期以來因缺乏量化指標而存在監管盲區,《通知》中提出了針對性的政策措施,對支付租金周期超過三個月的租賃機構進行“強監管”。

??承租人向住房租賃機構支付租金周期超過三個月的,住房租賃機構應將收取的租金、押金和利用“租金貸”獲得的資金存入監管賬戶,同時繳納與經營規模匹配的風險保證金;承租人向住房租賃機構支付租金周期在三個月以內的,由承租人自主決定租金和押金是否存入監管賬戶管理。

??問:《通知》中對拒不服從租金監管的機構有哪些監管措施?

??對拒不執行相關規定的,房產部門將會同網信部門暫停其在網絡信息平臺發布房源權限,市場監管部門依照《江蘇省工商行政管理系統黑名單管理制度》,將相關主體列入黑名單,并采取懲戒措施。

??問:《通知》是如何構建住房租賃市場聯合監管工作機制的?

??《通知》進一步明確了房產、市場監管、金融監管、公安、網信等相關部門和屬地政府的工作職責,通過強化部門聯合監管、聯合懲戒,建立住房租賃市場聯合監管機制。

??江北新區管委會、各區政府:落實轄區主體責任,將住房租賃管理納入基層網格化管理。

??市房產管理部門:從建立數據庫和監管平臺、房源核驗、合同網簽備案、主體信用管理、租金監管等五個方面強化行業監管。

??各區房產(住建)部門:落實網簽備案、租賃資金銀行監管、“雙隨機、一公開”檢查等三項制度,做好轄區住房租賃市場日常監管。對不具備持續經營能力、擴張規模過快的住房租賃企業等相關主體,采取約談、告誡、暫停網簽備案、發布風險提示等措施依法依規查處。

??發改、房產部門會同有關部門、房地產行業組織:建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

??市場監管部門:依法落實企業主體登記制度,查處價格違法、無照經營、注冊地與實際經營地不符、實施壟斷協議、濫用市場支配地位等五類違法行為;配合房產部門建立高風險經營主體負責人工商注冊信息通報制度和實施主體違法違規聯動懲戒機制。

??人行南京分行營管部:指導商業銀行開展住房租賃金融業務。

??銀保監會江蘇監管局:查處所監管的轄內商業銀行違規 “租金貸”。

??市地方金融監管局:規范小額貸款公司等違規提供 “租金貸”行為。

??公安部門:加強出租房治安管理,指導相關主體落實治安主體責任,開展治安檢查;依法查處合同詐騙等違法犯罪行為。

??網信部門:做好輿情監控和輿論引導,指導屬地網絡信息平臺落實主體責任,配合房產等部門對違法違規主體依法處置。

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